近日，記者從上海市規(guī)劃和國土資源管理局獲悉，上海將啟動新一輪城市總體規(guī)劃編制工作，期限可確定為2040年，指導未來20年的城市發(fā)展、建設和管理。
新一輪的城市總體規(guī)劃將在本月啟動，規(guī)劃編制工作將分為前期準備、戰(zhàn)略研究、成果制定、規(guī)劃報批四個階段，計劃于12月起草形成戰(zhàn)略研究總報告，擬在2015年年底完成各項審批程序。新規(guī)劃將強調突出區(qū)域一體化的發(fā)展格局，共同構建長江三角洲空間網絡體系。同時，郊區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展也將成為此次規(guī)劃編制的重點之一。
目前上海執(zhí)行的是2001年國務院批準的《上海市城市總體規(guī)劃(1999-2020)》。隨著城市發(fā)展和人口、空間規(guī)模的持續(xù)快速擴張，上海城市發(fā)展面臨著城市功能轉型、人口持續(xù)增長和資源環(huán)境緊約束等多重壓力。目前，上海的建設用地規(guī)模已接近極限。此前設定的2020年建設用地規(guī)模目標為3226平方公里，接近全市陸域面積的48%。按此計算，在2013年基礎上，上海全市到2020年的新增建設用地總量應控制在150平方公里以內。
今年3月，上海市公布《關于編制上海新一輪城市總體規(guī)劃的指導意見》。其中明確稱，要嚴格控制城市發(fā)展規(guī)模，其中既包括嚴格控制人口規(guī)模，又包括嚴格控制用地規(guī)模?！兑庖姟诽岢?，要通過調整和完善產業(yè)政策、住房政策和公共服務政策等綜合手段，實現(xiàn)人口規(guī)模適度可控，人口布局和結構不斷優(yōu)化。其中，中心城堅持人口疏解，控制住宅用地規(guī)模和開發(fā)強度，新城和新市鎮(zhèn)加快人口集聚。
同時，《意見》也提出，嚴守建設用地總量的“天花板”，實施最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，依靠存量優(yōu)化、流量增效和質量提高滿足城市發(fā)展的用地需求，實現(xiàn)全市規(guī)劃建設用地總量“零增長”。
上海市規(guī)劃和國土資源管理局局長莊少勤指出，從上海土地利用的大結構看，城鄉(xiāng)建設用地占比已接近全市土地總面積的一半，高于大倫敦、大巴黎和東京圈等國際大都市的比例；從建設用地內部的小結構看，上海工業(yè)用地規(guī)模占比明顯高于巴黎、東京等國際城市，而公共綠地規(guī)模占比僅為發(fā)達國家城市平均水平的1/3左右。
來源：建筑時報
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