上海市建設(shè)工程初步設(shè)計評審工作實(shí)施細(xì)則
日期：2017-10-19 17:22:45
作者：admin
一、實(shí)施依據(jù) 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程初步設(shè)計咨詢評審單位的評審行為，提高初步設(shè)計評審的質(zhì)量和效率，根據(jù)《上海市建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計委托咨詢評估管理辦法》（滬建綜規(guī)﹝2017﹞93號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善本市建設(shè)工程初步設(shè)計審批工作指導(dǎo)意 見》（滬建綜規(guī)﹝2017﹞841號）等規(guī)范性文件，制定本實(shí)施細(xì)則。 二、適用范圍 本細(xì)則適用滿足以下任何一項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計審批的評審工作： （一）審批制建設(shè)項(xiàng)目； （二）涉及全市綜合平衡及政府定價的農(nóng)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、輕工煙草、高新技術(shù)、城建、社會事業(yè)等領(lǐng)域核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目； （三）市政公用工程； （四）政府有特殊要求的重大建設(shè)工程。 三、建設(shè)單位申報初步設(shè)計 建設(shè)項(xiàng)目通過發(fā)展改革部門立項(xiàng)批復(fù)和規(guī)劃土地部門設(shè)計方案批復(fù)后，建設(shè)單位組織編制完成建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計文件，符合受理要求后，向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委初步設(shè)計行政審批窗口提交初步設(shè)計審批申請并附送相關(guān)資料。 四、審批部門窗口收件 建設(shè)單位將初步設(shè)計送審資料提交市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委初步設(shè)計行政審批一門式受理窗口，并將相關(guān)管理部門征詢所需的審查材料分袋包裝。窗口收件人員對資料進(jìn)行收件要件審核，對符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行收件，并向建設(shè)單位出具收件憑證。 五、審批部門受理審查（5個工作日） 窗口收件后，將資料轉(zhuǎn)交市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委審批部門（以下簡稱審批部門）相關(guān)受理人員，受理人員對送審資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。 針對復(fù)雜項(xiàng)目，審批部門在收件后1個工作日內(nèi)向評審單位發(fā)放受理征詢函，評審單位到窗口領(lǐng)取初步設(shè)計文件資料， 并對初步設(shè)計文件資料進(jìn)行初審。如初審結(jié)論認(rèn)為項(xiàng)目需補(bǔ)正材料的，評審單位應(yīng)在3個工作日內(nèi)一次性書面告知審批部門所需補(bǔ)正的資料清單，審批部門在1個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放“補(bǔ)正通知單”，建設(shè)單位補(bǔ)正材料的時間，不計入受理時限；如初審結(jié)論認(rèn)為初步設(shè)計文件編制深度未達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求，或較工程可行性研究、規(guī)劃方案批復(fù)的實(shí)施方案、規(guī)模、投資有較大變化，需要建設(shè)單位修改初步設(shè)計文件的，評審單位應(yīng)在3 個工作日內(nèi)一次性書面告知審批部門初步設(shè)計文件的問題清單，審批部門不予受理，并在1個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放“不予受理通知單”；如初審結(jié)論認(rèn)為初步設(shè)計文件能滿足深度規(guī)定及評審要求，評審單位應(yīng)在3個工作日內(nèi)書面通知審批部門專家評審會日期及初步設(shè)計評審資料清單，審批部門在1個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放“受理通知單”。針對簡單項(xiàng)目及通過初審的項(xiàng)目，審批部門在受理后1個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放“受理通知單”；審批部門將建設(shè)單位提交的初步設(shè)計審批申請納入收文程序，同時向相關(guān)管理部門開具初步設(shè)計意見征詢單，進(jìn)行初步設(shè)計意見征詢工作。 六、評審單位評審（20個工作日） （一）明確委托要求 審批部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的類型，分專業(yè)依次在評審單位目錄中選擇評審單位，并下達(dá)評審任務(wù)委托單。評審單位根據(jù)審批部門的要求，開展建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計的評審工作。 評審單位收到評審任務(wù)委托單后，應(yīng)通知建設(shè)單位在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行初步設(shè)計資料報送；應(yīng)主動聯(lián)系審批部門及建設(shè)單位的相關(guān)人員，了解項(xiàng)目背景情況、現(xiàn)狀、性質(zhì)；明確委托目的、預(yù)期結(jié)果和具體要求；收集有關(guān)管理部門對該項(xiàng)目的要求及前置審批環(huán)節(jié)的總體意見；記錄洽談情況，并按內(nèi)部流程立項(xiàng)。 （二）研究資料 評審單位在對建設(shè)單位報送的初步設(shè)計資料進(jìn)行審查時，應(yīng)詳細(xì)研究初步設(shè)計文件資料的內(nèi)容，認(rèn)真查閱相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程）以及相關(guān)技術(shù)文獻(xiàn)，把握項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)，明確評審重點(diǎn)。 （三）策劃項(xiàng)目評審 評審單位通過對項(xiàng)目的研究分析確定項(xiàng)目評審的方案（包括專題調(diào)研、現(xiàn)場踏勘、預(yù)備會或?qū)＜医M長約談、資料送閱后收回書面意見、直接舉行咨詢/評審會等及其組合形式）和計劃（時間、地點(diǎn)和會務(wù)組織等）；將需要說明的項(xiàng)目議題、資料情況、項(xiàng)目實(shí)施方式等整理成文字說明，作為項(xiàng)目資料的內(nèi)容；必要時將項(xiàng)目策劃報審批部門核準(zhǔn)。 （四）組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì) 評審單位評審前應(yīng)擬定負(fù)責(zé)項(xiàng)目評審工作的項(xiàng)目工程師、專家組組長及成員名單，并明確職責(zé)和分工。專家組成員應(yīng)從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委科技委專家?guī)靸?nèi)中選取，專家組名單需報審批部門審核。 （五）實(shí)施準(zhǔn)備 評審單位應(yīng)將項(xiàng)目有關(guān)內(nèi)容輸入統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，并建立項(xiàng)目流轉(zhuǎn)表，同時發(fā)送評審會議通知及資料，申請咨詢費(fèi)用，并做好會議匯報PPT的準(zhǔn)備工作。 （六）調(diào)研和踏勘 評審單位根據(jù)擬定的項(xiàng)目評審方案和具體項(xiàng)目情況，確定現(xiàn)場踏勘或調(diào)研預(yù)備會等前期調(diào)研形式。 （七）開展項(xiàng)目 評審單位應(yīng)承擔(dān)涉及項(xiàng)目評審的各項(xiàng)事務(wù)，包括組織或參加項(xiàng)目評審過程中的全部活動，填寫反映每次項(xiàng)目活動的會議記錄單，如實(shí)際效果、存在問題，以及意見和結(jié)論；收取專家書面意見，充分與專家溝通，就項(xiàng)目的主要問題，了解專家的共識和存在的異議；擬定需要建設(shè)單位及時回復(fù)意見及補(bǔ)充資料的告知函，經(jīng)審定后發(fā)送審批部門，抄送建設(shè)單位（建設(shè)單位回復(fù)專家評審意見、補(bǔ)充資料的時間不計入評審期限）；參加評審過程中的事務(wù)協(xié)調(diào)，如因特殊情況確實(shí)難以在規(guī)定時間內(nèi)完成評審的，應(yīng)在規(guī)定時限到期前5個工作日向?qū)徟块T書面報告情況，征得書面同意后，在批準(zhǔn)的延期期限內(nèi)完成評審。 （八）形成初步咨詢意見 評審單位整理并研究專家書面意見和會議記錄，結(jié)合項(xiàng)目的議題要求，同相關(guān)技術(shù)總監(jiān)或?qū)＜医M長研究確定評審項(xiàng)目的主要結(jié)論與建議，在此基礎(chǔ)上擬寫項(xiàng)目咨詢/評審報告初稿。評審單位應(yīng)對設(shè)計單位根據(jù)專家意見的調(diào)整優(yōu)化給出進(jìn)一步結(jié)論或建議。對于經(jīng)濟(jì)部分，項(xiàng)目概算如有調(diào)整，應(yīng)注明原因及內(nèi)容，概算中的估算內(nèi)容應(yīng)予以注明或不計；建設(shè)財力投資項(xiàng)目須列出概算與工可對比表。評審報告應(yīng)有最終結(jié)論，分為三類，即“通過”、“意見修改后通過”、“修改后重新上報”。項(xiàng)目評審過程中如需審批部門協(xié)調(diào)，應(yīng)及時溝通，及時報告項(xiàng)目進(jìn)度和相關(guān)情況，召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會。 （九）交付成果 評審報告初稿須經(jīng)評審單位內(nèi)部審核，必要時送審批部門審核。評審單位自初步設(shè)計文件受理后20個工作日內(nèi)向?qū)徟块T提交評審報告（附帶專家意見），評審單位對評審報告的質(zhì)量和相關(guān)結(jié)論負(fù)責(zé)。 （十）總結(jié)與回訪 評審單位應(yīng)及時對項(xiàng)目評審資料進(jìn)行整理歸檔，包括流轉(zhuǎn)表等電子文檔。同時應(yīng)對評審項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行總結(jié)，適時跟蹤回訪項(xiàng)目客戶，收回/聽取反饋意見，掌握項(xiàng)目后續(xù)情況，必要時開展后評價。 七、監(jiān)督檢查 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委定期對評審單位的初步設(shè)計評審工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織專家對評審單位的初步設(shè)計評審工作質(zhì)量進(jìn)行后評估。
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