滬府發(fā)〔2011〕44號 上海市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市住房保障房屋管理局制訂的《上海市動遷安置房管理辦法》的通知 各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局： 市政府同意市住房保障房屋管理局制訂的《上海市動遷安置房管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。 2005年12月市政府批轉(zhuǎn)市房地資源局制訂的《上海市配套商品房和中低價普通商品房管理試行辦法》（滬府發(fā)〔2005〕36號）同時廢止。 上海市人民政府 二○一一年七月二十九日 上海市動遷安置房管理辦法 第一章總則 第一條為進一步規(guī)范本市動遷安置房的建設(shè)、供應、使用及監(jiān)督管理，優(yōu)化本市房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)，改善市民居住條件，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。 第二條本辦法所稱的動遷安置房，是指政府組織實施，提供優(yōu)惠政策，明確建設(shè)標準，限定供應價格，用于本市重大工程、舊城區(qū)改建等項目居民安置的保障性安居用房。 第三條本市行政區(qū)域內(nèi)動遷安置房的建設(shè)、供應、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。 第四條市舊區(qū)改造工作領(lǐng)導小組及市相關(guān)部門負責動遷安置房的政策、規(guī)劃和計劃的制定和重大事項的決策，以及市屬動遷安置房建設(shè)推進工作的綜合協(xié)調(diào)。區(qū)、縣政府及其相關(guān)部門負責本區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)動遷安置房的建設(shè)和管理等。 市住房保障房屋管理局是本市動遷安置房工作的行政主管部門，區(qū)、縣住房保障房屋管理局是本區(qū)、縣動遷安置房工作的行政管理部門。 第二章開發(fā)建設(shè) 第五條區(qū)、縣政府應當根據(jù)本區(qū)、縣重大工程、舊城區(qū)改建等項目居民安置需求、城市規(guī)劃實施和土地利用現(xiàn)狀等，組織編制區(qū)、縣動遷安置房的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，經(jīng)市住房保障房屋管理局會同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門綜合平衡，報市政府批準后，納入本市動遷安置房的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃。 第六條動遷安置房建設(shè)項目的選址應當符合動遷安置房的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，并根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與城市交通干線、軌道交通、公交樞紐等相結(jié)合，與新城建設(shè)、老城（鎮(zhèn)）改造相結(jié)合，與城市產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，同時兼顧農(nóng)村宅基地置換，加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。 動遷安置房建設(shè)項目的選址由市和區(qū)、縣規(guī)劃土地部門會同住房保障房屋管理、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門落實。 第七條動遷安置房建設(shè)用地納入土地利用年度計劃管理，由市和區(qū)、縣規(guī)劃土地部門在安排年度用地指標時單獨列出，并確保優(yōu)先供給。 第八條區(qū)、縣動遷安置房建設(shè)項目由區(qū)、縣住房保障房屋管理局會同區(qū)、縣發(fā)展改革、規(guī)劃土地等部門預審并經(jīng)區(qū)、縣政府同意后，向市住房保障房屋管理局申報項目認定。區(qū)、縣規(guī)劃土地部門負責在預審前，對項目規(guī)劃和用地方面進行核定，并按照市規(guī)劃土地部門要求，做好項目備案工作。 市住房保障房屋管理局審核動遷安置房建設(shè)項目申報材料，并對通過審核的項目出具認定文件，作為辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以將已經(jīng)依法取得土地使用權(quán)并符合動遷安置房相關(guān)要求的建設(shè)項目，改變?yōu)閯舆w安置房建設(shè)項目，并按照本條第一款、第二款規(guī)定申報項目認定。 第九條動遷安置房建設(shè)項目的土地使用權(quán)出讓，采用招拍掛方式，并將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當具備的條件、動遷安置房建設(shè)項目的建設(shè)和供應要求，以及建房協(xié)議價格等，列入招拍掛文件內(nèi)容。 第十條動遷安置房建設(shè)項目的建房協(xié)議價格，由土地使用權(quán)出讓價格（折算為土地樓面價）、建筑安裝綜合造價、市政公建配套建設(shè)費、財務成本、開發(fā)單位的微利和相關(guān)稅費等組成。 市屬動遷安置房建設(shè)項目的建房協(xié)議價格，由市住房保障房屋管理局會同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃土地、財政等部門審核確定；區(qū)屬動遷安置房建設(shè)項目的建房協(xié)議價格由區(qū)、縣政府審核確定。 建房協(xié)議價格因不可抗力導致建設(shè)成本變化等因素需要調(diào)整的，按照前款規(guī)定的審核程序進行調(diào)整。 第十一條區(qū)、縣規(guī)劃土地部門應當與取得動遷安置房建設(shè)項目開發(fā)權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱“建設(shè)單位”）簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，并在出讓合同中注明“動遷安置房建設(shè)用地”的土地用途。 第十二條簽訂出讓合同時，區(qū)、縣住房保障房屋管理局應當與建設(shè)單位簽訂建設(shè)項目協(xié)議書，其中屬于市屬動遷安置房建設(shè)項目的，還應當經(jīng)市住房保障房屋管理局鑒證。 第十三條動遷安置房建設(shè)項目的建筑設(shè)計，應當符合以下要求： ?。ㄒ唬┓峡刂菩栽敿氁?guī)劃確定的容積率等規(guī)劃控制指標。符合國家和本市有關(guān)住宅建設(shè)的技術(shù)規(guī)范、標準。 ?。ǘ┳≌越ㄖ娣e70平方米左右的2室1廳為主要房型，適當配置建筑面積50平方米左右的1室1廳或者2室戶，也可以少量配置建筑面積90平方米左右的3室1廳。用于農(nóng)民動遷安置的住宅，房型設(shè)計面積可以適當放寬。 （三）綜合考慮住宅使用功能與空間組合、家庭人口及構(gòu)成等要素，以滿足家庭基本居住生活要求。 （四）符合節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和環(huán)保要求，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化適用技術(shù)的應用。 第十四條市或者區(qū)、縣發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃土地等部門在審批動遷安置房建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案和總體設(shè)計文件時，應當征詢同級住房保障房屋管理局的意見。 第十五條動遷安置房建設(shè)項目應當按照規(guī)定，建設(shè)相應的市政、公建配套設(shè)施，并與動遷安置房同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付。 第三章供應和使用 第十六條市城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市住房保障房屋管理局根據(jù)動遷安置房年度建設(shè)計劃和各區(qū)、縣自籌房源等情況，按照全市重大工程、舊城區(qū)改建等項目動遷安置總量的一定比例，編制市屬動遷安置房年度供應計劃。 動遷安置房建設(shè)項目所需房源列入市屬動遷安置房年度供應計劃的，由項目所在區(qū)、縣的有關(guān)部門向市城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出用房申請，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市住房保障房屋管理局批準后，由市住房保障房屋管理局統(tǒng)籌供應房源。 區(qū)、縣動遷安置房供應計劃的編制、用房申請及批準，由所在區(qū)、縣政府參照前款規(guī)定執(zhí)行。 第十七條市屬動遷安置房的房源供應價格，由市住房保障房屋管理局會同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃土地、財政等部門，綜合考慮動遷安置房基地開發(fā)進度、擬供應房屋的交付時間等因素，按照基地周邊普通商品住宅近期實際交易均價的一定比例適時確定。 區(qū)、縣動遷安置房的房源供應價格，由所在區(qū)、縣政府參照前款規(guī)定確定。 第十八條市屬動遷安置房供應價格與建房協(xié)議價格間的差價，由市住房保障房屋管理局向項目建設(shè)單位收取后納入財政專戶。按照“聚焦基地、綜合平衡、統(tǒng)籌使用”的原則對差價實行全市統(tǒng)籌，由市住房保障房屋管理局結(jié)合基地具體情況擬定使用方案，經(jīng)市發(fā)展改革部門會同市城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、住房保障房屋管理等部門研究并報市政府批準后實施。 區(qū)、縣動遷安置房房源供應價格與建房協(xié)議價格間的差價，由所在區(qū)、縣政府參照前款規(guī)定執(zhí)行。 第十九條市屬動遷安置房供應后，應當優(yōu)先確保申請用房項目的動遷安置需求，并由區(qū)、縣有關(guān)部門組織動遷實施單位，以本辦法第十七條規(guī)定確定的供應價格，按照公示房源、受理申請、審核條件、開具供應單、簽訂預（銷）售合同的程序使用。 市屬動遷安置房調(diào)劑到本區(qū)、縣其他重大工程、舊城區(qū)改建等項目動遷安置使用的，應當報區(qū)、縣政府批準；調(diào)劑到其他區(qū)、縣使用的，應當報市城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市住房保障房屋管理局批準。 區(qū)、縣動遷安置房的使用，由所在區(qū)、縣政府參照前款規(guī)定執(zhí)行；房源調(diào)劑使用的，應當報所在區(qū)、縣政府批準。 第二十條預（銷）售合同簽訂后，動遷安置房的購房人應當持“供應單”和《上海市房地產(chǎn)登記條例》規(guī)定的文件，到動遷安置房所在區(qū)、縣的房地產(chǎn)登記機構(gòu)辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。 第二十一條動遷安置房的預售許可證應當注記“動遷安置房”。 房地產(chǎn)登記機構(gòu)核準動遷安置房的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)初始登記和轉(zhuǎn)移登記的，應當在相應房地產(chǎn)登記簿、房地產(chǎn)權(quán)證和預告登記證明的附記欄內(nèi)，注記“動遷安置房”。 第二十二條建設(shè)單位應當向動遷安置房的買受人出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗收合格證明書》、《上海市新建住宅質(zhì)量保證書》和《上海市新建住宅使用說明書》，并依法承擔保修責任。 第二十三條動遷安置房在取得房地產(chǎn)權(quán)證后的3年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓、抵押，但依法發(fā)生繼承等非交易類行為以及由原安置區(qū)、縣的住房保障房屋管理局按照有關(guān)規(guī)定組織回購的除外。 第二十四條根據(jù)本市保障性安居用房建設(shè)、供應的需要，經(jīng)市住房保障房屋管理局會同市規(guī)劃土地部門批準，動遷安置房可以轉(zhuǎn)化為廉租住房、公共租賃住房或經(jīng)濟適用住房。 第二十五條因區(qū)域內(nèi)動遷安置項目調(diào)整、不適應動遷安置需求等因素，造成部分動遷安置房無供應對象的，可以由市或者區(qū)、縣政府指定的機構(gòu)收儲，用于普通商品房等。區(qū)、縣動遷安置房的收儲，由區(qū)、縣政府報市住房保障房屋管理局和市規(guī)劃土地部門批準；市屬動遷安置房的收儲，由市住房保障房屋管理局會同市規(guī)劃土地部門報市政府批準。 動遷安置房項目房源的收儲價格，一般按照建設(shè)項目的建房協(xié)議價格確定。供應價格由收儲價格、收儲相關(guān)稅費、物業(yè)服務費、財務成本等組成，其中，區(qū)、縣動遷安置房供應價格由區(qū)、縣政府確定；市屬動遷安置房供應價格由市住房保障房屋管理局通過規(guī)定程序確定。 市或者區(qū)、縣政府指定的收儲機構(gòu)應當設(shè)立房源收儲的資金專戶和臺帳，并接受同級住房保障房屋管理等部門的監(jiān)管和審計。 第四章附則 第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。 本辦法施行前以配套商品房立項的建設(shè)項目，按照本辦法執(zhí)行。 上海市住房保障和房屋管理局 二○一一年七月六日 |
