| 大小下個雨，城市就遭災。原因雖然很多，但最主要的問題只有一個：不重視地下排水系統(tǒng)建設。一個城市，如果下水道的承載力本來就不行，那么，城市越發(fā)展，環(huán)城路越多，城市的接水面積就越大，形成的地表水就越多，向城郊排出雨水的距離就越遠，就越是需要更高效的地下排水系統(tǒng)。可是，我國各個城市的情形基本上都是恰恰相反，所以我們總是看到，哪個城市越大，排水系統(tǒng)出問題的幾率就越高，造成的災害也越嚴重。剛剛死亡37人的北京是這樣，死亡多人的河北是這樣，其他城市大抵也是如此。這看似是自然災害引發(fā)的，但人為的因素又占幾成呢？ 城市下水道問題媒體探討了許多年，從現(xiàn)在看，幾乎人人都知道癥結所在，但因為糾正的難度太大，成本太高，即使某個有良心的城市主要領導想下決心去糾正，也因為其沒有具體的法律支持、不能高效提升GDP、不如搞政績工程有看頭有實惠而最終放棄。“什么百年大計，反正干幾年就調走了，何苦呢？”所以北京這次才出現(xiàn)了“普通市民自發(fā)救災救人、公路收費站卻在趁機發(fā)財；很多百姓無償為災民提供住宿、行政機關樓堂館所無一對外開放”的痛心局面。從這種現(xiàn)實看，我們已經(jīng)到了必須用立法手段來解決這個問題的時候了。 首先，我們必須有法律規(guī)定，所有的城市，如果地下排水系統(tǒng)改造沒有達到可避免災害發(fā)生的程度，一切較大的地面建筑和城市擴展行動都必須停止。比如建造摩天大廈，比如大規(guī)模的拆遷重建，比如環(huán)城路的建造等。因為這些地面建筑取得的成績越輝煌，城市遭受水災的可能性就越大，將來改造地下排水系統(tǒng)的成本就越高。如果違犯這條法律，就直接追究城市的一把手的責任。 其次，必須有具體的法律，對不同類型、不同規(guī)模的城市地下排水系統(tǒng)標準作出具體的規(guī)定。比如相距多遠必須有一條主管道，比如排水管道要隨著管道長度的增加而加粗；如果達不到這個標準，就有追究設計部門和建造部門一把手的責任；同時還要對地下排水系統(tǒng)的養(yǎng)護提出程序和目標，如果下大雨時因堵塞水無法排出，就要追究養(yǎng)護部門一把手的責任。 再次，必須有具體的法律，對氣象、交通、警察、消防、環(huán)衛(wèi)、各類媒體等部門在如何預防水患和參與救災方面作出具體的規(guī)定和懲罰措施，堅決不讓水災發(fā)生后出租車、旅店趁機漲價，行政事業(yè)單位不接納災民，公路收費站不救災反而妨礙救災這類丑聞繼續(xù)發(fā)生。如果出現(xiàn)氣象預報過于離譜、災害信息傳播不暢、救災和執(zhí)法部門行動遲緩等情況，要追究各部門主要領導的責任。對于自發(fā)救人的市民，要大力進行表彰，對于因此花費巨大甚至導致傷殘的家庭或個人，應認定為見義勇為。 總之，我們要達到一個目標——讓地下工程成為今后城市建設的主角之一。 |
