上海：寶山區(qū)不斷完善建筑市場“四位一體”監(jiān)管體系
日期：2012-11-18 17:31:49
作者：admin
近年來，上海市寶山區(qū)進一步鞏固工程建設領域突出問題專項治理成果，運用“制度加科技”的理念，構建集平臺、機制、隊伍、制度為一體的監(jiān)管體系，不斷完善建筑市場管理長效機制，著力打造“智慧工地”。
搭建監(jiān)管平臺全面掌握項目信息
作為工程建設領域突出問題專項治理長效機制建設的重要舉措，“寶山區(qū)建設工程綜合管理信息系統(tǒng)”于2012年初進入試運行。該系統(tǒng)由項目信息查詢、在建工程監(jiān)管、應急處置、視頻實時監(jiān)控、竣工驗收并聯(lián)服務、誠信管理、用工管理等7個分系統(tǒng)組成。目前，全區(qū)已有200多個工程建設項目和300多個工地納入系統(tǒng)，涉及本區(qū)在建和改擴建的房屋建筑、市政道路、住房修繕、園林綠化、水利水務等工程。系統(tǒng)與市建交委信息平臺聯(lián)網(wǎng)，每天同步更新信息兩次，有效解決了建筑市場管理中“條塊分割難搞清”的突出問題。同時，系統(tǒng)還可對全區(qū)重點工程項目、政府投資項目、重大危險源項目以及保障房等重點建設項目實施視頻監(jiān)控管理。這一平臺的建成實現(xiàn)了對區(qū)內各類建設工程的動態(tài)管理，方便監(jiān)管部門及時、全面掌握全區(qū)建設工程項目數(shù)量、工地分布、人員構成、工程進展等信息。
落實監(jiān)管主體建立各方聯(lián)動機制
寶山區(qū)建立由10個相關職能部門和14個街鎮(zhèn)（園區(qū)）組成的建設工程監(jiān)管聯(lián)席會議，其中以建設、房管、水務、綠化為監(jiān)管牽頭部門，以規(guī)土、安監(jiān)、質監(jiān)、勞動保障、消防等為監(jiān)管的聯(lián)動執(zhí)法部門，以各街鎮(zhèn)（園區(qū)）為監(jiān)管的屬地部門，以監(jiān)察局為監(jiān)管的監(jiān)督部門，定期研究協(xié)調建設工程監(jiān)管工作。每個聯(lián)席會議成員單位都能共享系統(tǒng)全部項目信息，包括項目概況、建設程序、承發(fā)包、施工分包、單位工程等信息。在日常監(jiān)督檢查中，檢查人員通過信息平臺的響應機制將發(fā)現(xiàn)的需要整改的事項自動反饋給對應的區(qū)級監(jiān)管部門，區(qū)級監(jiān)管部門作出相應處理，并督促整改落實，實現(xiàn)不同部門在同一個平臺上的共同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。同時，區(qū)監(jiān)察局依托信息平臺的自動匯總和考評功能，對各監(jiān)管部門履行職能的情況進行監(jiān)察。
組建監(jiān)管隊伍實現(xiàn)監(jiān)督檢查全程留痕
針對當前區(qū)域監(jiān)管項目點多面廣、監(jiān)管力量不足等問題，寶山區(qū)一方面增加區(qū)級層面監(jiān)管人員編制，另一方面在每個街鎮(zhèn)（園區(qū)）設立了2至5名建設工程專管員，共同落實街鎮(zhèn)（園區(qū)）建設工程監(jiān)管責任，形成了“條塊結合、協(xié)同監(jiān)管”的模式。寶山區(qū)為每名專管員統(tǒng)一配發(fā)一個7寸手持平板電腦，電腦上安裝了專門開發(fā)的監(jiān)管軟件，記錄安全生產(chǎn)、文明施工、質量管理等10大類400多個常見問題。專管員只有進入工地才能點擊進入監(jiān)管系統(tǒng)。監(jiān)管系統(tǒng)全過程顯示專管員監(jiān)管的每個流程、具體檢查內容、發(fā)現(xiàn)的主要問題以及采取的措施，并根據(jù)類別將問題自動分發(fā)至責任單位要求整改，責任單位拒不整改的，系統(tǒng)還會自動批轉至對應的監(jiān)管部門。這種監(jiān)管方式實現(xiàn)了監(jiān)督管理人員現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場處罰，且全程留痕。
完善監(jiān)管機制形成制度保障體系
針對建筑市場存在的問題和制約建設工程監(jiān)管的因素，寶山區(qū)先后建立了建設工程監(jiān)管協(xié)調決策、區(qū)鎮(zhèn)專管員聯(lián)合辦公、條塊結合聯(lián)動執(zhí)法以及監(jiān)管考評等配套工作機制，并制定了建設工程監(jiān)管聯(lián)席會議工作規(guī)則、建設工程聯(lián)動監(jiān)管實施辦法、建設工程監(jiān)管聯(lián)席會議考評辦法、街鎮(zhèn)（園區(qū)）建設工程專管員制度實施辦法、村級集體投資小型建設工程項目管理辦法等11項制度，由此形成了建設工程監(jiān)督管理制度體系，切實加強建設工程管理，保障建設工程健康有序實施。 |
