1關(guān)鍵詞:“營改增”試點(diǎn)延遲利好建筑業(yè) 背景:按國家規(guī)定,建筑業(yè)“營改增”將隨著2015年的結(jié)束順利實(shí)施。實(shí)際上,在財(cái)政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話中可以看到,建筑業(yè)“營改增”推進(jìn)的措詞從“完成”到“力爭完成”再到“適時(shí)納入”,最后是“抓緊推進(jìn)”。2015年12月28日,全國財(cái)政工作會(huì)議在京召開,財(cái)政部部長樓繼偉提出2016年全面推開“營改增”改革,將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。 分析:毫無疑問,“營改增”在建筑業(yè)內(nèi)的探討已持續(xù)很長時(shí)間。根據(jù)各大協(xié)會(huì)、企業(yè)及相關(guān)組織測算,建筑業(yè)“營改增”采用11%的稅率后,稅負(fù)將大大增加,可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的“破產(chǎn)”。建筑業(yè)“營改增”涉及建筑企業(yè)經(jīng)營模式、組織架構(gòu)、投標(biāo)、采購、合同管理、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)方面,考慮到建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,理論測算與實(shí)際偏差過大,達(dá)不到“營改增”為企業(yè)減負(fù)的目的。 “營改增”試點(diǎn)延后,未來政策可能會(huì)向建筑業(yè)傾斜,對(duì)建筑業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有利,也為行業(yè)規(guī)范管理、與試點(diǎn)更好對(duì)接爭取了有利的時(shí)間。 2關(guān)鍵詞:秩序統(tǒng)一開放的建筑市場有望建立 背景:2015年9月18日,李克強(qiáng)總理主持召開深化國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會(huì),在聽取某央企談到為了在各地區(qū)投標(biāo)而注冊了200多個(gè)“空殼”子公司后,對(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說:“建筑市場應(yīng)該是統(tǒng)一的市場,不能搞地方分割!”9月21日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》的通知,明確要求地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中,不得違反法律法規(guī)的規(guī)定,不得直接或變相實(shí)行地方保護(hù)。 分析:地方保護(hù)相關(guān)政策實(shí)質(zhì)是在變相鼓勵(lì)建筑市場的不正當(dāng)競爭。地方保護(hù)使本地企業(yè)占據(jù)一定的優(yōu)勢,真正有實(shí)力的建筑企業(yè)卻被淘汰,形成“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象,這對(duì)整個(gè)建筑市場的良性發(fā)展形成了致命的打擊。地方保護(hù)不僅使工程質(zhì)量得不到應(yīng)有的保障,而且使本土企業(yè)失去了充分競爭的機(jī)會(huì),成長空間縮小。同時(shí),地方保護(hù)必然導(dǎo)致腐敗的滋生,“工程建起來,干部倒下去”的事件已屢見不鮮。 《關(guān)于推動(dòng)建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》2016年1月1日正式施行后,將對(duì)建筑市場良好秩序的營造產(chǎn)生重要的影響,也將為行業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展掃清障礙。 3關(guān)鍵詞:監(jiān)管“四庫一平臺(tái)”打造可視化監(jiān)管 背景:根據(jù)2014年《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法(試行)》要求,在2015年年底前,要完成各省市自治區(qū)的工程建設(shè)企業(yè)、注冊人員、工程項(xiàng)目、誠信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),建立建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺(tái)(簡稱“四庫一平臺(tái)”),動(dòng)態(tài)記錄工程項(xiàng)目各方主體市場和現(xiàn)場行為,有效實(shí)現(xiàn)建筑市場和施工現(xiàn)場監(jiān)管的聯(lián)動(dòng),全面實(shí)現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。 分析:“四庫一平臺(tái)”是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國建筑市場監(jiān)管與誠信發(fā)布平臺(tái),作用是解決數(shù)據(jù)多頭采集、重復(fù)錄入、真實(shí)性核實(shí)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)缺失、誠信信息難以采集、市場監(jiān)管與行政審批脫離和“市場與現(xiàn)場”兩場無法聯(lián)動(dòng)等問題,保證數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性,全面實(shí)現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部披露的信息顯示,截至2015年7月,全國共有18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市實(shí)現(xiàn)了與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“四庫一平臺(tái)”的實(shí)時(shí)聯(lián)通。該服務(wù)平臺(tái)全國聯(lián)通后,將實(shí)現(xiàn)“橫向聯(lián)通”和“縱向貫通”,有效降低企業(yè)管理和主管部門監(jiān)管成本,有效防范和減少建筑市場違法違規(guī)行為,為安全生產(chǎn)提供保障。 4關(guān)鍵詞:生存央企實(shí)力不斷提升民企生存空間待拓展 背景:2015年,全國新增特級(jí)資質(zhì)企業(yè)35家,全國特級(jí)資質(zhì)企業(yè)總數(shù)達(dá)到333家,特級(jí)資質(zhì)項(xiàng)總數(shù)為368個(gè)。2015年,大量中央企業(yè)在原有特級(jí)資質(zhì)項(xiàng)基礎(chǔ)上進(jìn)行增項(xiàng)申請,全國新增了16家雙特級(jí)企業(yè)。這些增項(xiàng)多為央企申請并獲批,大量央企在原有特級(jí)資質(zhì)項(xiàng)基礎(chǔ)上進(jìn)行增項(xiàng)申請的現(xiàn)象出現(xiàn)井噴。 分析:對(duì)建筑企業(yè)而言,獲得特級(jí)資質(zhì),意味著企業(yè)核心競爭力本質(zhì)上的增強(qiáng)、經(jīng)營范圍數(shù)量級(jí)的提升、生存空間膨脹式擴(kuò)大;對(duì)建筑行業(yè)而言,資質(zhì)等級(jí)分布的變化趨勢,也可以在一定程度上折射出行業(yè)的發(fā)展趨勢。 從2015年新增特級(jí)資質(zhì)企業(yè)來看,除11家新申請的特級(jí)資質(zhì)外,央企中還有16家已經(jīng)擁有了特級(jí)資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行了其他特級(jí)資質(zhì)類別的增項(xiàng),新增資質(zhì)項(xiàng)總數(shù)27項(xiàng),占比超50%。這一方面說明央企的實(shí)力仍領(lǐng)跑民企,另一方面也說明央企在新常態(tài)下,也在不斷開拓新的專業(yè)領(lǐng)域、尋求新的發(fā)展空間。在建筑市場總量不變的情況下,民營建筑企業(yè)若想取得更好的成長,必須在差異化發(fā)展道路上尋求更多的突破。 5關(guān)鍵詞:改革轉(zhuǎn)型全行業(yè)櫛風(fēng)沐雨砥礪轉(zhuǎn)型 背景:在展望2015年時(shí),習(xí)近平總書記用了兩個(gè)詞:“關(guān)鍵之年”與“開局之年”。“關(guān)鍵之年”是指全面深化改革,“開局之年”是指全面推進(jìn)依法治國。對(duì)建筑業(yè)而言,2015年,無疑是深入貫徹《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》的全面深化改革之年。這一年行業(yè)的改革舉措、企業(yè)的轉(zhuǎn)型行動(dòng),為未來建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。 分析:回顧2015年建筑業(yè)的發(fā)展,我們不妨用第十三屆中國建筑企業(yè)高峰論壇成果來總結(jié)。 一是行業(yè)逐步下行趨勢明顯。十二屆全國人大常委委員、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員尹中卿在第十三屆中國建筑企業(yè)高峰論壇上表示,中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正處于“三期疊加”的漩渦,經(jīng)濟(jì)增長呈“L”型,在底部徘徊。這一點(diǎn),也反映在建筑工程量上。2015年,建筑工程量的萎縮是較明顯的。 二是行業(yè)轉(zhuǎn)型的方向是明確的。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和建筑業(yè)自身發(fā)展階段,要求行業(yè)必須走上“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展道路,建筑產(chǎn)業(yè)化、綠色建筑、EPC等是行業(yè)轉(zhuǎn)型的方向。在第十三屆中國建筑企業(yè)高峰論壇上,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司司長吳慧娟也明確了建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式、建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍、市場機(jī)制等方面的改革舉措。 三是行業(yè)的發(fā)展前景是廣闊的。2015年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下大力氣整飭行業(yè)發(fā)展秩序,統(tǒng)一、開放的建筑市場環(huán)境逐步形成。2015年,國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、地下管廊建設(shè)等重要戰(zhàn)略逐步細(xì)化,為建筑業(yè)開辟了新的市場。 四是企業(yè)能力建設(shè)的重要性上升到前所未有的高度。在新常態(tài)下,建筑業(yè)粗放型發(fā)展模式式微,企業(yè)在人才、管理、資金和品牌等方面的實(shí)力成為競爭獲勝的關(guān)鍵。 6關(guān)鍵詞:質(zhì)量“兩年行動(dòng)”取得階段性成果 背景:2015年11月25日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全面深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議,總結(jié)“兩年行動(dòng)”開展情況,研究部署下一階段工作。易軍副部長指出,“兩年行動(dòng)”開展一年多來,已經(jīng)取得了階段性成果,社會(huì)反響良好。 分析:2015年12月20日~21日舉行的中央城市工作會(huì)議明確指出,要“提高建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量”,“要把安全放在第一位,把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān),并把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域”,將工程質(zhì)量的重要性提到了前所未有的高度。工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)抓好工程質(zhì)量工作重要批示、花大力出重拳整頓建筑市場秩序、全面推動(dòng)建筑業(yè)深化改革、健康發(fā)展的重要舉措,對(duì)于建筑工程質(zhì)量的全面提升具有深遠(yuǎn)的意義,對(duì)于建筑行業(yè)不規(guī)范行為起到了敲山震虎的重要作用,建筑業(yè)良性發(fā)展的秩序正慢慢形成、“工匠精神”正逐步回歸。 7關(guān)鍵詞:地下管廊綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)直接受益 背景:2015年2月4日,《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》正式印發(fā);8月10日,《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》正式印發(fā),為建筑業(yè)發(fā)展打開了新的突破口。 分析:黨中央和國務(wù)院高度重視地下管廊的建設(shè),習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理曾多次提出要加快地下管網(wǎng)的建設(shè)。推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè),是創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措。 地下管廊分為廊體和管線兩部分,據(jù)測算,每公里廊體投資大約8000萬元,管線大約4000萬元,總造價(jià)每公里1.2億元。按目前城鎮(zhèn)化發(fā)展速度,未來預(yù)計(jì)每年可產(chǎn)生超萬億元的投資。這對(duì)于目前業(yè)務(wù)量不斷萎縮的建筑業(yè)來說,是一個(gè)重大的機(jī)遇。 與此相對(duì)應(yīng)的是,在機(jī)遇面前,企業(yè)必須提高自身實(shí)力。地下綜合管廊具有建設(shè)難度大、投資體量大等特點(diǎn),需要具備較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力和投融資能力的企業(yè)參與建設(shè),綜合能力強(qiáng)的建筑企業(yè)將直接受益。 8關(guān)鍵詞:PPPPPP項(xiàng)目為行業(yè)帶來發(fā)展新機(jī)遇 背景:2015年“兩會(huì)”期間,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出,要多管齊下改革投融資體制,在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì)合作模式。隨后,《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》、《財(cái)政部PPP項(xiàng)目合同指南(試行)》、《關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題的意見》等文件相繼出臺(tái),伴隨著“一帶一路”等戰(zhàn)略的實(shí)施,PPP模式成為了建筑業(yè)的熱點(diǎn)話題。 分析:從2015年開始,PPP模式在各地全面鋪展開,業(yè)內(nèi)人士稱之為PPP元年。據(jù)統(tǒng)計(jì),經(jīng)過近兩年的發(fā)展創(chuàng)新,目前全國各地已推出的PPP項(xiàng)目1800多個(gè),總投資高達(dá)3.4萬億元。 目前,對(duì)于建筑企業(yè)來說,惡補(bǔ)PPP知識(shí)、盡快投身PPP項(xiàng)目,“分一杯羹”,是當(dāng)務(wù)之急。因?yàn)椋鄶?shù)企業(yè)意識(shí)到,PPP模式的出現(xiàn),為企業(yè)承攬業(yè)務(wù)打開了一個(gè)嶄新的空間。在這方面,央企憑借自身強(qiáng)大的管理能力、融資能力等,已經(jīng)走在了行業(yè)前列。 政府契約精神的缺乏和“換屆風(fēng)險(xiǎn)”依然是PPP項(xiàng)目失敗的重要隱患,這也是在觀望的企業(yè)最擔(dān)心的一點(diǎn)。只有真正解決風(fēng)險(xiǎn)問題,PPP模式才能在建筑業(yè)蔚然成風(fēng)。 9關(guān)鍵詞:建筑產(chǎn)業(yè)工人建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩 背景:2015年11月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在行業(yè)勞務(wù)管理交流會(huì)上,明確表態(tài),“鼓勵(lì)企業(yè)建立自有的工人骨干隊(duì)伍”。 分析:2014年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》中明確提出,施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)擁有一定數(shù)量的與其建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的骨干技術(shù)工人,或擁有獨(dú)資或控股的施工勞務(wù)企業(yè),推行實(shí)名制用工管理。2015年施行的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中也明確提出,各級(jí)施工企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)技能水平、一定數(shù)量的技術(shù)工人。這些政策的出臺(tái),就是要逐步建立以施工總承包企業(yè)自有工人為骨干、專業(yè)承包企業(yè)自有工人為主體、勞務(wù)分包和勞務(wù)派遣為補(bǔ)充的多元化用工方式,構(gòu)建有利于形成建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的長效機(jī)制。 建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的建立必須提上工作日程,一是因?yàn)槲覈叭丝诩t利”正逐步消失,建筑業(yè)農(nóng)民工人數(shù)銳減;二是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快,大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作,培養(yǎng)、造就一批高技能人才,穩(wěn)步提升建筑工人的整體素質(zhì),是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措和必經(jīng)之路。 10關(guān)鍵詞:“走出去”建筑“中國標(biāo)準(zhǔn)”“走出去”前路漫長 背景:2015年9月,習(xí)近平主席對(duì)美國進(jìn)行國事訪問期間,媒體稱中美將成立高速鐵路項(xiàng)目合資公司,建設(shè)并經(jīng)營美國西部快線高速鐵路,全程370公里,連通洛杉磯和拉斯維加斯。同樣,習(xí)近平主席對(duì)英國進(jìn)行國事訪問期間,也與英方討論了高鐵合作問題。此前,2015年4月,中英鐵路聯(lián)合工作組已成立。專家表示,中國高鐵進(jìn)入歐美市場意義重大,如果美國都接受了中國高鐵的標(biāo)準(zhǔn)和條件,對(duì)其他國家將有極強(qiáng)的示范效應(yīng)。 分析:中國的高鐵建設(shè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡,從引進(jìn)技術(shù)到領(lǐng)先全球,短短10余年間,高鐵不僅獲得了國人的青睞,也備受世界矚目。“中國速度”已經(jīng)在世界市場占有一席之地,以高鐵“開路”、推動(dòng)“中國標(biāo)準(zhǔn)”“走出去”,將帶動(dòng)中國制造、中國建造成功打入國際市場。 “走出去”是建筑業(yè)近年來的重要戰(zhàn)略。在此過程中,成績是卓著的,教訓(xùn)也是深刻的??傮w來看,中國建筑企業(yè)在“走出去”過程中,大多沒有應(yīng)對(duì)國際市場的能力,在培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的國際化的經(jīng)營管理人才,熟悉相關(guān)法律法規(guī)、民風(fēng)民俗,自覺地融入當(dāng)?shù)氐氖袌霏h(huán)境等方面做得都不夠好,遑論“中國標(biāo)準(zhǔn)”。目前來看,企業(yè)要“走出去”,必須“借船出海”,與有經(jīng)驗(yàn)的、已經(jīng)在國外取得較好成績的先行者為伍,不斷提升綜合能力,才能打開新的市場。 |